中国加快能源绿色低碳转型

党的十八大以来中国改革发展取得的突出成就。数据显示，2013年至2023年，中国以年均3.3%的能源消费增速支撑了年均6.1%的经济增长，能耗强度累计下降26.1%，是全球能耗强度降低最快的国家之一。能耗强度指单位国内生产总值（GDP）的能源消耗量，是衡量能源资源利用效率的关键指标，与经济发展的质量效益及碳排放密切相关。根据国际能源署测算，到2050年，节能和提高能效对全球二氧化碳大规模减排的贡献率高达37%，节能和提高能效是实现碳减排最主要，也是最经济、最直接的路径。

中国能源消费方式变革成效显著，新技术不断赋能绿色发展，节能降耗减排取得积极进展，经济发展“绿色含量”显著提升，不仅促进了自身高质量发展，也为全球能源转型和可持续发展作出了重要贡献。

中国高度重视关于碳达峰碳中和工作的决策部署，把“双碳”纳入生态文明建设总体布局和经济社会发展全局，把系统观念贯穿碳达峰碳中和工作全过程，加强顶层设计，为中国绿色低碳发展打造了坚实的理论基础和政策支持。

具体而言，中国在降低能耗方面采取了多项政策措施。从中国人民银行创设推出碳减排支持工具，到证监会加大对绿色低碳企业的融资支持力度，到七部门发文进一步强化金融支持绿色低碳发展，各类经济金融绿色低碳政策协同高效推进；从不断完善统一规范的碳排放统计核算体系，到全国碳市场上线交易正式启动，建成全球规模最大的碳市场……各项政策为促进能耗强度降低发挥了作用，进一步推动了中国绿色低碳发展实践。

近年来，围绕能源、工业、建筑、交通等重点领域和重点行业，中国积极推进节能提效改造升级。中国国家发展改革委数据显示，“十四五”前3年，中国完成煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造超7亿千瓦，火电平均供电煤耗降低0.9%。钢铁、电解铝、水泥、炼油、乙烯、合成氨等行业能效标杆水平以上产能占比平均提高6个百分点。

高耗能行业降碳的关键点，一是依靠能源低碳转型推进减少高碳能源消费，二是利用低碳技术改造生产工艺过程实现降碳。近年来，中国高耗能行业在产品性能、污染物排放的环保指标、企业创新能力等方面实现大幅提升，推动实现高耗能行业的低碳转型。

通过推进技术工艺升级、提升用能设备系统能效、加快推进工业用能多元化绿色化等措施，中国高耗能行业在降耗减碳方面取得了显著成效。当前，中国钢铁、石化化工、有色金属、建材等行业重点产品能效已达到或接近国际先进水平。10年来，中国以年均3.3%的能源消费增速支撑了年均6.1%的经济增长，成为全球能耗强度降低最快的国家之一，超额完成向国际社会承诺的碳排放强度下降目标。

中国展现脱碳魄力。中国绿色低碳转型势在必行。中国制定了一系列减缓气候变化的目标和计划，重点控制化石能源消费，实现降碳减排。中国是非化石能源、清洁交通、绿色金融等方面的全球领先者，也是“世界最大的希望”。中国能耗强度下降，反映了内部能源绿色低碳转型进程。作为全球生态文明建设的参与者、贡献者、引领者，中国向‘新’向‘绿’转型，不仅有利于自身高质量发展，也为全球能源转型和可持续发展作出积极贡献。

中国国家发展改革委信息显示，受多种因素影响，全国能耗强度降低仍滞后于时序进度，部分地区节能降碳形势较为严峻，完成“十四五”规划《纲要》确定的节能降碳约束性指标，任务仍然艰巨。当前，中国仍有超过10%的钢铁、有色、石化、化工、建材等产能能效低于基准水平，超过60%的存量锅炉、电机、变压器等设备能效低于先进水平，超过1/3的存量建筑不满足节能建筑标准，节能降碳改造升级潜力巨大。

能源是经济发展的重要引擎。需要认识到，中国仍处于工业化、城镇化快速发展阶段，能源消费总量还将持续刚性增长。为此，必须摒弃粗放型发展方式，切实降低单位产出能源资源消耗，扎实推进重点行业节能降碳改造，实现节能增效。当前，中国正推动完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度双控制度，以进一步提高能源利用效率，精准降碳。依靠限制能源消费能实现的‘降碳’不可持续。实现高耗能产业的低碳转型，才是平衡降碳与发展、处理好降碳与高耗能行业竞争力的关键。能源转型政策应把加快能源系统转型置于优先地位，通过推动能源系统转型来为非化石能源发展提供更大空间。

未来，在勤修内功、啃‘硬骨头’、对高耗能行业落后产能进行改造提升的同时，也要积极构建更加完善的要素市场化配置体制机制，推进能源行业竞争性环节市场化改革，进一步提升能源市场的要素使用效率，为推动全球可持续发展增添亮色。